各县（区）公安局（分局）、农业农村局：

　　为有效防范化解道路交通安全风险隐患，进一步加强拖拉机道路交通安全管理工作,根据《福建省公安厅 福建省农业农村厅关于加强上道路行驶拖拉机交通安全治理工作的通知》（闽公综〔2022〕147号）文件精神，决定自即日起至2022年底在全市范围内开展上道路行驶拖拉机交通安全治理工作。现将《莆田市加强上道路行驶拖拉机交通安全治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　莆田市公安局           莆田市农业农村局

　　2022年5月31日

莆田市加强上道路行驶拖拉机

交通安全治理工作实施方案

   为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府相关工作部署，加强上道路行驶拖拉机交通安全管理，根据《福建省公安厅福建省农业农村厅关于加强上道路行驶拖拉机交通安全治理工作的通知》有关精神，结合我市工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过联合整治，强化源头管理，坚决杜绝违法违规登记上牌；加强执法检查,坚决查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为，加大宣传教育，坚决教育驾驶人员提高安全意识，切实规范源头管理，切实有效治理上道路行驶拖拉机交通安全隐患，坚决遏制较大以上农机道路交通事故发生，健全拖拉机道路交通安全联合整治长效管理机制。

　　二、时间安排

　　即日起至2022年底。

　　三、工作任务

　　（一）强化源头管理 

　　1.做好调查摸底。通过公安部门精准研判分析，目前全市有77辆已公告注销但仍上路行驶的闽籍多功能拖拉机，分布在各个县（区）（详见附件），其中仙游县、城厢区存量较多。农业农村部门要对拖拉机实行“一机一档”分类登记核查，对公安部门排查的已公告注销但仍上路行驶的莆田籍多功能拖拉机实行专项造册核查，落实到户到人，精准掌握数量，摸清分布、使用情况，并将摸排情况通报公安部门，建立上道路行驶拖拉机源头动态监管和隐患闭环治理机制。

　　2.严格登记检验。要严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）等相关规定，依法开展登记，严禁办理多功能拖拉机登记上牌，强化对多功能拖拉机牌照管理。严格落实“谁检验、谁签字、谁负责”责任机制,严把年度检验关，对未通过检验、脱检脱审的，及时通报公安交管部门。

　　3.实施“亮尾”工程。农业农村部门要结合日常安全检查和年检业务，按照《农业机械机身反光标识》(NY/T2612-2014)要求，对上道路行驶的拖拉机粘贴反光标识，确保逐台逐机落实到位。坚决杜绝“黑尾”拖拉机进入道路行驶。年内完成所有需年检拖拉机反光标识的粘贴工作，提高夜间行驶、路面停放的标识度和安全性，让尾灯亮起来，让安全看得见。

　　（二）加大执法力度 

　　1.力争存量清零。各县（区）公安部门要按照“杜绝增量、消化存量”的总要求，严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，强化对多功能拖拉机牌证管理。同时可结合辖区实际对部分地区采取划定限行区域和路段等措施，实行限行管理。

　　2.突出科技应用。各县（区）公安部门要充分应用大数据研判分析，通过公安交通集成指挥平台、莆田市公安交通管理综合应用平台和莆田市智能交通综合管控平台等系统，定期排查本地区已公告注销但仍上路行驶的莆田籍多功能拖拉机通行轨迹,结合卡口流量数据、视频监控记录等情况，进行系统预警布控,一旦触发预警,逐一实施拦截检查,实现精准拦截，依法快速处理。

　　3.强化路面管控。各县（区）公安部门要优化勤务部署，重点加强重点时段、重点路段和重点场所的警力部署，充分发挥乡镇“两站两员”作用,加大执法力度和频次,切实强化路面巡逻管控，严厉查处上道路行驶拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人、闯红灯等交通违法行为，对逾期未报废的，依法实施强制报废。

　　（三）密切协作配合 

　　各级农业农村、公安等部门要组织力量开展联合执法行动，切实推进各项工作。同时要建立健全多功能拖拉机交通违法数据清单、底数清单、驾驶人清单互通机制,加强协同作战,依托和发挥好乡镇、村基层工作力量,形成治理合力。公安部门要定期将多功能拖拉机违法数据通报农业农村部门，督促违法行为人及时接受处理。农业农村部门要通过系统及时向公安部门共享多功能拖拉机及驾驶人信息。公安部门要会同农业农村部门加大农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的隐患排查,及时向当地党委政府报告，协调有关部门落实治理措施，消除安全隐患，有效预防道路交通安全事故的发生。

　　（四）加强安全宣教 

　　各县（区）公安、农业农村部门要大力开展拖拉机道路交通安全宣传教育活动。一是要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传道路交通安全管理政策法规、安全文明驾驶常识和上道路拖拉机交通违法的危害，增强变型拖拉机所有人、驾驶人守法意识和安全意识。二是要结合每月“逢八”交通安全集中宣传日，经常性联合开展“送安全知识下乡”活动，大力宣传曝光上道路行驶拖拉机存在的安全隐患和事故典型案例，提升群众知晓率，积极引导群众不购买、不驾驶、不隐瞒非法变型拖拉机。三是深入多功能拖拉机较集中的乡镇，采用农村居民喜闻乐见的宣传方式（如：举办法律知识图片展览活动、观看交通安全片和收听农村“大喇叭”播报等），重点宣传多功能拖拉机相关法律法规和政策要求，提高驾驶人的安全文明驾驶常识，增强守法意识，并告知阻碍执法造成的社会后果和承担的法律责任，增进群众对上道路行驶拖拉机整治工作理解和支持，减少后期行动阻力，为彻底消除上道路行驶拖拉机隐患打下扎实基础。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各级公安、农业农村等部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全责任意识和安全发展理念，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实统一思想认识，加强组织领导，强化统筹协调，细化任务分工，层层压实责任,确保责任到岗到人，加强对上道路行驶拖拉机这一安全风险的监督、管理和执法，积极稳妥推进工作落实。

　　（二）部门联动，强化监督。各县（区）公安、农业农村等部门要加强联动协作，推动信息数据共享，积极开展联合执法，对查处的问题隐患主动抓好整改落实。同时，在治理行动中遇到的问题，及时上报市有关部门。对于整治工作不力的，要责成限期整改；存在履职不当的，要严肃处理并通报批评。

　　（三）梳理总结，做好报送。各县（区）公安部门、农业农村要加强情况报送，及时汇总梳理总结整治行动情况，于2022年6月6日前分别向市公安局、市农业农村局报送联合制定的拖拉机交通安全治理工作方案；每季度28日前上报季度工作小结，12月28日前报送全年工作总结。联系人及电话：市公安局张杨，0594-2292939；市农业农村局李丽琼，135******11。

　　附件：已公告注销但仍上路行驶的闽籍多功能拖拉机清单

　　附件

　　已公告注销但仍上路行驶的闽籍

　　多功能拖拉机清单