关于全力攻坚2012年全市公安工作重点项目的通知（2012年年度计划）_规划计划

关于全力攻坚2012年全市公安工作重点项目的通知（2012年年度计划）

2012年10月16日 09:14 来源：莆田公安点击数：字号：大 中 小

    为认真贯彻落实孟建柱部长来闽视察重要讲话精神和全省、全市公安局长会议精神，在全市掀起“争一流、创先进、走前列”的工作热潮，努力开创2012年全市公安工作新局面，市局决定以项目带动为抓手，结合我市公安工作实际，以科技强警、提高群众满意度和增强可持续发展能力为目标，认真筛选确定12个重点项目进行全力攻坚，力求取得实效。现将有关事项通知如下：
     一、加强组织领导。重点项目攻坚工作是推动全市公安工作发展的重要抓手，各级公安机关、各警种部门要高度重视，作为“一把手”工程集中精力抓紧抓好。市局实行局领导挂钩负责制，切实加强对项目攻坚的组织领导。市局领导对挂钩项目要亲自动员部署，定期听取项目进度工作汇报，适时进行检查督导，积极协调解决遇到的困难和问题，为项目攻坚提供保障。牵头单位要根据各项目的目标任务和进度计划，进一步制定具体工作措施，并认真组织实施，确保按序时推进。各县（区）公安机关要相应实行局领导挂钩负责等办法，认真落实市局工作部署要求，结合本地实际，创先争优，打造亮点，力争在项目攻坚中走前头、作标杆。
     二、落实工作责任。各项目牵头单位及子项目主办单位对项目攻坚负有组织协调职责，各项目牵头单位、子项目负责人为项目攻坚第一责任人。项目责任单位涉及多个单位的，协办单位要积极主动配合牵头、主办单位落实相关工作措施，共同攻坚。项目攻坚需要人、财、物等保障的，政工、装财等综合保障部门要给予重点支持。各项目牵头、主办单位要将任务进行细化分解，分别确定具体责任单位、责任人，确保责任落实到位。重点项目完成情况纳入对局属各单位和县（区）公安局（分局）年度综合考评内容，并作为单位、个人年度评优、评先的重要依据。同时，将就重点项目攻坚评选一批先进集体和先进个人进行表彰、奖励。对因措施不力、工作不落实影响项目进度的，要适时对责任人予以领导约谈、通报批评、效能告诫，直至调整岗位。
     三、强化推进措施。各级、各部门要以攻坚的决心和气势，紧盯目标任务，采取超常规措施，主动克服困难，发挥主观能动性，强力推进。各项目牵头、主办单位要积极协调各责任单位加强对基层单位的检查指导，全面掌握项目进度，督促基层单位落实相关工作措施，想方设法协调解决基层攻坚中遇到的困难和问题，必要时采取召开现场会等形式进行推进。市局实行每两月跟踪通报一次制度，各项目牵头单位请于每个通报周期月份（4、6、8、10、12月）的25日前将工作进展情况报市局办公室综合研究科汇总。市局党委将适时组织听取各项目进展情况汇报。各单位要及时总结工作做法，加强情况报送，交流经验，取长补短，市局公安信息网主页将设专栏发布各地工作动态和经验做法。要注重典型培树，从中打造一批工作亮点。要广泛宣传，增强攻坚氛围。

附件：2012年全市公安工作重点项目责任分解表

二Ｏ一二年三月三十一日

附件
2012年全市公安工作重点项目责任分解表

项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
PGIS平台推广应用	陈育煌	略	略	略	略

项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
“5+N”网上服务大厅建设	陈育煌	市局办公室	主办单位：市局办公室协办单位：市局信通科市局装财科	优化版面。一是版面上突出“莆田市公安局和各县区公安局”的办证大厅，并与省公安厅办证大厅链接；二是版面上突出“5+N”项目，把“户政、出入境、治安、消防、交管”和其他N的项目直接挂在主页显要位置；三是理清“5+N项目”下面的逻辑关系，参照省厅设定功能模块；四是建设市、县（区）、派出所、警务室四级莆田公安公众服务网站群。	第一、二、三项力争在5月底前完成。第四项力争在10月底完成。
			主办单位：市局信通科协办单位：市局办公室 5+N责任单位	改进服务。针对二次受理的问题，进一步转变窗口单位民警的服务观念，让能在公安网上获取的证明，尽量依托内网收集。加强部门间数据共享平台建设，获取民政、卫生、民宗等部门数据，进一步方便群众。同时，进一步简化手续，加强与邮政部门的沟通，提升快递速度，扩大揽收区域，提高服务质量。	年内力争完成共享平台架构搭建工作。明年力争通过沟通协调，逐步获取民政、卫生、民宗等部门数据。
			主办单位：市局政治部协办单位：市局办公室市局装财科 5+N责任单位	强化宣传。一是组织业务部门分别对5+N的运用、操作进行录制，通过《警视周刊》播放；二是在报刊上大力宣传5+N；三是在窗口业务部门发放宣传单，推介5+N；四是利用短信群发、户外LED等方式，提高群众知晓率。同时，随着宣传力度的加大，业务量的增加，一方面要加强网上受理的力量，另一方面要积极应对可能带来的投诉，做好办理、答复。	待改版后完成录制、播放工作。
			主办单位：市局办公室协办单位：市局政治部市局信通科 5+N责任单位	推动应用。每半个月召开一次联席会议，强势推进。由分管局领导牵头，办公室、政治部、信通科及5+N责任单位参加，分析解决运用过程中遇到的问题。加强与省厅业务部门的沟通协调，及时反馈系统运用问题，进一步完善流程，提高申请成功率和群众满意率。	年内完成。
			主办单位：市局办公室协办单位：各县（区）公安局（分局） 5+N责任单位	下达指标。一是查询业务68项、短信告知12项，运用率要达到100%；二是推动警种部门本地化项目建设，如出入境已推出预约服务项目等。三是全力提高已开通的14个全流程项目的受理量，逐步提高42个预受理项目的受理量。	年内完成。（各责任单位具体完成指标以办公室统一下达为准）

项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
智能交通管理系统建设	王宗雄	交警支队	交警支队	完成智能交通及道路交通管理专项规划以及机房控制中心改建。	2月成立智能交通建设领导小组及办公室，完成项目整体规划的招标文件设计，确定项目规划招标代理，月底进行招标公告；3月确定中标方,对10个路口设置电子警察建设向市局请示；4至7月出台控制中心设计方案（通过专家评审），控制中心土建装饰建设，开始控制中心项目招标并确定中标方，对10个路口设置电子警察进行招标公告，对荔城大道广化寺路口测速卡口建设进行招标公告；8月起机房控制中心、10个路口电子警察项目和荔城大道广化寺路口测速卡口开始建设；9月完成10个路口电子警察项目和荔城大道广化寺路口测速卡口建设并验收投入使用；11月完成机房控制中心建设并验收投入使用。
略	崔建国	略	略	略	略
网上绩效考评	凌清荣	市局政治部	主办单位：市局政治部协办单位：市局纪委监察室市局办公室	对全市公安机关单位和民警绩效考评的项目内容和考核标准进行修改、调整，采取设定岗位职责，量化岗位任务，确定岗位目标，积分管理等手段，把不同警种、不同部门的工作转化成以数字积分反映工作质量、水平，使对各单位和民警的工作评价易于比较、量化。继续将考评结果与评先评优、奖金补贴发放、民警提拔使用挂钩，进一步激发全体民警的工作积极性、创造性。	3月1日至3月31日：编写考评方案，提交局党委研究，开展软件招投标。期间充分收集、详细论证近年来各级、各部门、各单位的各项指标数据，为科学考评、下达任务提供依据。4月1日至5月31日：软件设计、调试；考评项目收集汇总、指标设定。6月1日至6月30日：指标录入，系统培训推广，软件调试。7月1日至7月31日：指标调整，督促检查，试用推广。

项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
公安文化建设	凌清荣	市局政治部	主办单位：市局政治部协办单位：各县（区）公安局（分局）机关各单位	民警政治思想建设。结合开展学习党的十八大精神、人民警察核心价值观和福建警察精神教育实践活动及实施《公安机关人民警察职业道德规范》，适时组织开展征文、演讲比赛。	年内完成。11月份组织全市公安机关开展征文、演讲比赛活动。
			主办单位：市局政治部协办单位：市局办公室、装财科	成立莆田公安文学艺术联合会。初步建立组织机构，制定职责；初步成立若干文艺专业协会。终止莆田公安文化体育协会。	上半年完成。争取省公安文联支持，积极联系市民政部门，按照规定申请登记成立。
			主办单位：市局政治部协办单位：市局办公室、装财科、局属各单位	市局机关警营文化建设。在市局机关营区内设立若干灯箱、凸显警营文化；市局机关办公楼内大堂及楼层走道设置具有警种、单位业务特色的书画、摄影等警察文化设施；进一步完善市局警史馆建设。	公共场所及警史馆由局统一提出方案、设计、施工；各楼层由各警种、单位提供内容，统一设计后施工。公共场所、楼层设施上半年完成。
			主办单位：市局政治部协办单位：各县（区）公安局（分局）市局办公室、装财科、治安支队	县区公安机关、基层所队警营文化建设。各县区机关参照市局规划，结合单位实际，建立特色警营文化氛围；各基层派出所营区内均建设起具有本单位特色的警营文化。	上半年完成。各县区自行设计方案，在市局统一指导下组织设施；基层派出所建设在县区指导下，结合正规化建设要求，凸显单位特色。
			主办单位：市局政治部协办单位：各县（区）公安局（分局）市局办公室、装财科、机关各部门	举办全市公安文体活动。结合“三访三评”活动，举办专项摄影作品巡展；举办全市公安“歌手赛”，挖掘文艺人才；视情组建莆田公安“警官合唱团”；组织“文艺小分队”下基层开展慰问演出；适时组织开展全市公安篮球、乒乓球比赛等体育活动。	6月底7月初组织摄影作品巡展；“国庆”前后举办“歌手赛”；“元旦”前后文艺小分队下基层慰问演出；适时组织开展篮球、乒乓球比赛。
			主办单位：市局政治部协办单位：各县（区）公安局（分局）市局办公室、装财科、机关各部门、	警察公共关系建设。开展莆田公安形象宣传；定期（每季度1次）举办“警民相约警营”开放警营活动；学习雷锋活动常态化；局领导做客公安微博访谈；组织开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”主题志愿服务活动；加强民警典型事迹宣传。	每月5日由各单位组织民警开展“上街、下村、入户”活动。6月31日前向社会公布市局开放警营计划，群众通过110报名参加，市局每季度筛选一批群众统一组织走进警营参观观摩。8月份前，市局及各县区分别拍摄制作本级公安形象宣传片，在全市各县区LED视频公告栏进行持续宣传。市县两级公安机关局领导做客本级公安政务微博或公安公众服务网进行访谈不少于1次。组建“莆田市公安局青年志愿者服务队”，开展环境卫生保洁、交通秩序劝导、公共设施维护、文明礼仪推广等主题志愿服务活动。协调市文明办把城厢分局民警林海波先进事迹通过创作编导“莆仙戏文明小戏”，在全市演出100场。

项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
打击“两抢”犯罪	崔建国	刑侦支队	主办单位：刑侦支队协办单位：各县（区）公安局（分局）边防支队行动技术支队治安支队、网安支队	将打击“两抢”工作纳入全市公安机关社会综合治理工作考评。全市公安机关通过集中整治“两抢”犯罪，实现“两抢”案件发案数同比下降5%、破案数同比上升5%、“两抢”犯罪嫌疑人逮捕数同比上升5%的总体目标。	4月制定工作方案及具体考评标准；4-12月按季度通报，年底评比；12月底进行总结，评估成效。
综合警务机制改革项目	凌郑平	市局办公室	主办单位：市局办公室协办单位： “改革办”各成员单位	按照省厅要求，上半年要实现“城市、县城派出所全面建立网格布警的综合警务机制”的总体目标。	1-3月，组织认真学习领会省“两办”意见精神，成立综合警务改革领导小组及其办公室。3-4月，组织调研，并制定本地综合警务改革实施方案。4-5月，主动请示汇报，加强沟通交流，以设区市“两办”名义批转改革实施方案。6月，城市和县城公安派出所全面完成改革任务。
深化流动人口管理服务项目	吴建华	市局户政科	主办单位：市局户政科协办单位：治安支队网安支队边防支队	通过深化创新流动人口服务管理专项活动，全面推广应用综合服务管理平台和“二代证”读卡器，按照“实名、实数、实时、实情”的要求，全方位采集流动人口和出租房屋信息，努力实现全市流动人口和出租房屋信息采集“两个全覆盖”，即流动人口违法犯罪嫌疑人案前登记率达到80%以上，网吧上网流动人口登记率达90%以上，娱乐场所从业流动人口登记率达98%以上。同时，落实重点流动人口高危人员管控，列管率为1.5%，“派综”系统中登记的曾经有违法犯罪的流动人口高危人员列管管控率达100％，流动人口预警信息处置率达95％以上。	（一）用读卡器采集流动人口信息进度安排：1.3月31日前流动人口服务中心（所、站）100%使用二代证读卡器采集流动人口信息。2.6月30日前凡聘用流动人口达50人以上（含50人）的企事业单位要100%使用二代证读卡器申报聘用或留宿的流动人口信息。3.3月31日前实行“旅店式”管理的出租房屋100%使用二代证读卡器申报住宿人员信息。4.年底前全市机关、团体、企事业用工单位以及中介组织、物业企业等社会单位聘用或留宿流动人口达10人以上（含10人）的单位要100%使用二代证读卡器申报聘用或留宿的流动人口信息。（二）3月底前完成《市直相关部门开展创新流动人口管理专项工作考评办法》的修订并行文。（治安支队职责：负责督促娱乐场所从业流动人口信息采集，确保登记率在98%以上；实行“旅店式”管理的出租房屋100%使用读卡器实时、实数申报住宿人员信息；旅馆业实名实数登记流动人口住宿人员信息。网安支队职责：督促网吧业主落实流动人口实名上网登记制度；督促网吧业主配合做好流动人口信息社会化采集工作，确保信息采集率达90%以上。）
项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
执法重点问题整治项目	王建平	市局法制科	主办单位：市局法制科协办单位：各县（区）公安局（分局）交警支队	交通执法突出问题整治。1.纠正协勤人员开具法律文书问题，树立执法公信力2.纠正路面执法中存在的现场拍照不规范、证据采集不齐全、违法告知不到位问题，维护群众合法权益。3.狠抓涉刑事故案件集体研究制度，落实执法责任制。4.解决基层档案管理混乱、法律文书不统一等问题，夯实执法基础。5.纠正执法中法律文书送达不规范、不到位、不送达等问题，保障当事人法定救济权利。	3月底前制定工作方案和考评标准；4月底前各单位自查整改；5月底前交警支队组织检查并通报；11月份组织复查验收并通报。
			主办单位：市局指挥中心协办单位：各县（区）公安局（分局）市局法制科	接处警执法突出问题整治。通过整治接警不规范，未按规定时限出警、到场，处警单位信息填报不规范，处警单位未及时反馈处警信息，处警不规范、态度粗暴、生硬，出警未按规定佩戴装备等6个问题，实现“执法执勤更规范、公安工作上水平、警民关系更密切”的目标。	3月-6月，自查自改阶段；7月-11月，检查整改阶段；12月上旬，总结提高阶段。
			主办单位：市局法制科协办单位：各县（区）公安局（分局）刑侦支队市局办公室信访科边防支队	办理轻伤害案件执法突出问题整治。1.轻伤害案件现场处置规范、及时。可勘现场的勘察率得到较大提升。2.轻伤害案件办理质量明显提升。取证不及时、不全面、不到位现象得到有效遏制；伤情鉴定进一步规范；案件执法质量考评成绩显著提高。3.轻伤害案件办结率明显提高。4.轻伤害案件引发的初信初访件减少。	3月份动员部署，组织学习培训。将轻伤害案件办理工作规定纳入政治学习范畴，组织全警进行学习。5月份开展伤情鉴定专项检查。7月份开展伤害案件专项检查。9月份对7月份专项检查发现的重大执法问题以及伤害案件引发的初信初访案件进行倒查。每2个月通报轻伤害案件发案数量、办结数量、办结率、可调解案件调解结案率、轻伤害案件引发初信初访信访件情况。
			主办单位：市局法制科；协办单位：各县（区）公安局（分局），边防支队，市局纪委监察室、信访科、装财科、局属各办案单位	涉案财物管理问题整治。1.涉案财物扣押进一步规范。法律手续完备、程序合法。2.涉案财物保管进一步规范。涉案财物实现指定场所、专人保管；实现涉案财物管理信息化。3.涉案财物处理及时、规范。4.因涉案财物问题引发的初信初访信访下降。	3月份动员部署。4-6月份排查清理。7月份检查验收。9月份针对专项检查发现的问题和因涉案财物问题初信初访案件进行责任倒查。每2个月通报涉案财物信息化管理率、因涉案财物问题引发的初信初访信访件。
项目名称	责任领导	牵头单位	责任单位	目标任务	工作进度安排或完成时限
市人民警察训练基地建设	凌郑平	市局装财科	市局“基建办”	年内完成市人民警察训练基地主体工程建设。	1-3月地质勘察；4-6月土建建设设计、预算、审核、招投标；7-9月动工建设；10-12月主体竣工。
全市汽车类驾驶人考训场扩建	王宗雄	交警支队	交警支队	完成190亩土地扩征和总体规划。	3月进行土地选址、报规划、土地部门预审；4-6月进行市、区、办、村各级征地协调；7-10月进行征地拆迁、安置、赔偿；11-12月进行前期设计和总体规划。

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