今年以来，全市公安机关以习近平总书记系列重要讲话和重要训词精神为指引，以政法队伍教育整顿为契机，结合“我为群众办实事”实践活动，始终树牢执法为民理念，聚焦建设法治公安目标，着力提升公安工作法治化水平，有力推动各项公安工作在法治轨道上健康、顺利发展，取得明显成效。

一、强基固本，切实提升执法队伍素质。一是开展形式多样的全警培训。今年来，全市各级公安机关持续开展特色学法机制，贯彻执法帮扶、旁听庭审、案例点评等制度的落实。3月22日，市局举办2021年首期法制大讲堂之反诈专题交流培训会，重点介绍了电信网络诈骗案件的相关办理技巧和法律适用等问题，推动提升我市公安机关电信网络网络诈骗案件办理质量。3月29日，市局法制支队联合市人民警察训练学校组织在训新警开展模拟法庭大练兵活动，通过把庭审现场搬进课堂，最大程度地复制法庭庭审真实环境，调动新警学员的学习积极性，让学员们深刻理解庭审的程序和相关法律知识。二是强化执法指导工作力度。市局法制支队改变以往案例选编形式，认真整理收集信访积案中具有典型示范和警示教育作用的10起案例，汇编成《涉法涉诉典型案例警示录》，以案析理、以案说法，深刻剖析当前基层执法中存在的顽瘴痼疾，促使广大民警从中吸取教训，引以为戒。同时，围绕打击电信网络诈骗、妨害国（边）境管理、“制售假”等当前突出的违法犯罪活动。市局法制支队组织专人编印《2020年度执法须知》，收录2020年以来颁布的法律、司法解释以及公安部、省厅、市局出台的有关执法规范化建设文件共计60余件，下发基层一线，方便办案民警系统学习新法新规。

二、民意导向，牢固树立执法为民理念。副市长、公安局长陈文荣到任后多次指出，要在执法环节中牢固树立“以人民为中心”的执法理念，只有将维护人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和立足点，才能更好地满足人民群众对公平公正执法的期待和要求，使人民群众既敬畏法律的权威，又感受到法治的温度。为此，莆田公安严格落实“宽严相济”的司法政策，不断改进执法方式，优化执法模式。一是全面推行“轻案速裁”机制。市局联合市检察院出台《莆田市关于进一步规范完善轻微刑事案件48小时速裁程序的指导意见》，推动我市“轻案速裁”走向制度化。二是大力推行“首违免罚”机制。把探索建立轻微行政违法行为“首违免罚”作为深入开展“我为群众办实事”实践活动的有力举措，寓行政执法、行政管理于服务之中，实行教育警示、督促整改与依法处罚一体实施。

三、深化改革，全面提升执法管理质效。执法监督管理机制改革，是回应人民群众对公平正义新期待的时代课题。全市各级公安机关按照全国政法领域全面深化改革推进会和全国公安机关深化执法监督管理机制改革会议的部署要求，凝聚共识，明确方向，让严格规范公正文明执法这一公安机关的生命线，更具有形象力、渗透力、带动力。一是受立案改革纵深推进。受立案改革一直是我市公安机关一项“管当前、利长远”的执法规范化建设重点工作。今年来，市局党委更是高位谋划推动，将受立案工作纳入第一季度的春季攻势“百日会战”和第二季度的“践行初心使命、护航百年大庆”专项行动予以重点推进。市局法制、督察、信访多部门联动，从群众关于受立案环节出现执法问题的投诉信访件入手，推动执法工作关口前移和监督升级。二是“两统一”改革提质增效。全市各级公安法制部门进一步落实刑事案件统一审核统一出口工作机制，压紧压实“办案民警、法制员、所队领导、法制部门、局领导”案件把关“五级审核制”，严禁只当“签字先生”，全市公安机关刑事办案质量明显提升。三是信息化建设智慧赋能。市局以公安部、省厅部署执法办案管理中心建设为契机，坚持减负提质增效和实战实用实效鲜明导向，以创新数据赋能攻坚为动力支撑，积极运用大数据、人工智能等先进技术，智慧执法全息管理平台于今年正式投入使用。依托智慧执法全息管理平台，全市共建成8个执法办案管理中心（区），通过采购的智能手环、人脸识别、智能审讯设备、电子签名板、一体化信息采集、智能卷宗柜、RFID标签等科技信息设备，为办案民警提供集约高效、方便快捷的办案体验。

四、精准发力，强力推动执法监督升级。市局党委始终把执法规范化建设作为一项长期性、全局性、基础性的工作来抓。特别是队伍教育整顿以来，全市公安机关紧盯执法关键环节，优化执法考评体系，整治执法突出问题，严格执法工作奖惩，持续推动我市执法规范建设纵深发展。一是强化执法质量考评。11月17日上午，市局召开全市公安机关执法质量考评工作推进会，分析当前全市公安机关执法质量考评状况，要求各县区、各警种要强化工作措施、突出工作重点、压实工作责任，全力以赴冲刺年终各项执法质量考评工作。二是强化复议诉讼监督。全市各级公安机关全面落实办理复议案件合议制，进一步完善局领导出庭应诉制度。市局制定出台《关于进一步提升行政诉讼案件办理质量的通知》，切实强化行政诉讼案件管控，提升行政案件办理质量。三是严格执法工作奖惩。为进一步强化执法奖惩，严格追责问效，让“红红脸、出出汗”成为常态，市局党委研究出台《莆田市公安局党委运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》。

五、协调联动，持续深化执法机制建设。一是强化政法机关沟通协调。今年，市公检法机关及市委政法委通过加强沟通、协商，及时相互反馈信息，共同推进我市刑事司法工作规范、高效。二是强化监察机关支持配合。进一步落实《莆田市公安机关支持配合纪检监察机关查办案件工作办法（试行）》，加强公安机关与纪检监察机关在查办案件中的协作配合。三是强化警律关系和谐构建。为充分发挥法律顾问为公安工作建言献策、当好参谋的作用，1月15日下午，市局召开法律顾问工作座谈会，邀请市局3名外聘法律顾问就公安执法培训、信访化解工作及新型、疑难案件研究等方面更好提供服务进行深入座谈交流。荔城、城厢、涵江等分局先后出台《进一步规范保障律师执业权利相关事项的通知》，从律师调查取证、接待对接、案件知情权以及投诉处理等四个方面举措进行了明确和规范，进一步完善了律师执业权利保障机制，着力优化律师职业环境，切实保障律师各项执业权利。四是强化警民关系互动联系。今年作为“八五”普法的开局年，市局坚持把“八五”普法工作纳入年度队伍建设和公安中心工作同部署、同落实、同检查,持续强化警民互动，促进普法工作落到实处。

全市各级公安机关将继续认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步补齐短板弱项，坚持在健全执法机制、严格管理监督、规范执法行为上持续发力，不断推进我市公安机关执法规范化水平提档升级。

                                                                                    莆田市公安局 

                                                                                   2022年1月15日