2024年，莆田市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，在市委依法治市委员会的悉心指导下，坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为引领，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作重要论述和全国、全省、全市公安工作会议精神，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，全面推进更高水平的法治公安建设，不断提升全市公安工作法治化水平和执法公信力。现将有关情况报告如下：

    一、聚焦政治引领，加强法治建设组织领导

    市公安局坚持把推进法治建设摆在全局工作重要位置，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。对照2024年市委全面依法治市工作要点，主动认领公安职责，细化任务分解，以工作项目化、项目清单化、清单责任化方式，逐项推动责任落实。市局主要领导认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；其他班子成员认真履行“一岗双责”，在各自分管领域内具体抓法治建设工作，形成了同向发力、齐抓共管的法治建设责任体系。8月28日，副市长、公安局局长林少雄组织召开全市法治公安建设推进会，总结全市法治公安建设成效，研究解决当前制约法治公安建设的重大问题，部署当前和今后一段时期法治公安建设重点任务。

    二、聚焦法治保障，护航经济社会发展大局

    （一）主动打造法治化营商环境。深入推进公安政务服务改革，持续打造便民惠企服务圈。明确市级“一窗通办”基础事项清单210项，县（区）级“一窗通办”基础事项清单180项，全面推动公安窗口“一窗通办”综合服务。加大跨部门合作力度，今年来已办理“一件事”套餐服务35.3万人次。大力推广“无犯罪记录证明网上办理”，线上办理人数占申请总量的34.2%。在全省率先推出“云表单”服务，将34种申请材料精简优化为5大类13种，实现申请材料线上填报，材料预审环节办事效率提高约70%。服务两岸融合发展，推出台胞定居落户“一件事”集成套餐服务，缩短台湾居民居住证制证期限至5个工作日。在本市以及深圳、哈尔滨等地建成经侦警务联络站13个，发挥其助企纾困作用，帮助企业建立健全管理制度。开展“亲清八闽•护航莆阳”访企业、解难题行动，走访重点企业141次，召开座谈会13次，解决企业需求和困难43个。全市反诈中心为从事黄金、鞋材等被外省错误冻结的本地企业、商户争取解冻账户320个，全力保障企业合法权益。

    （二）加快两岸融合发展示范区建设。根据市委、市政府和省公安厅的统一部署，立足公安机关职能和我市实际，重点推动《国家移民局关于支持福建建设两岸融合发展示范区十项出入境政策措施》落地实施，扩大台湾居民居住证办理及应用场景，出台优化台湾同胞申请定居落户和出入境证件、居住证、临时驾驶证办理等便利化措施，服务保障促进莆台交流交往，极大改善台胞来莆在莆停居留环境，不断提升台胞获得感、满意度。年内，鼓励台胞申请定居落户和办理居住证等，目前已有57位台胞申请在莆定居，其中落户38户；新增办理居住证330张；办理驾驶证业务56件。在市（县、区）行政审批服务中心公安专区及42个重点公安派出所设立综合服务窗口，开通台胞服务专窗，为台胞提供“就近办、预约办、集成办、免排队”优质服务，特别是在全省率先推出台胞定居落户一件事集成套餐服务，受到市委融合发展工作专班的肯定和台胞的好评。

（三）加快推进数字法治政府建设。对标视频监控建设管理全市一体化发展目标，推进全市视频资源的全面统建共享，聚焦实现网络、平台、数据、场景统筹规划、整体设计。目前，通过数办视频能力服务平台对接“一张图”，共享视频资源8万余路，向全市各级部门开放申请调用。协同莆田市数字办完成根据身份证号码查询户籍信息、根据身份证号码查询身份证信息、根据身份证查询常住人口基本信息、常住人口注销查询、根据身份证号码查询同户人员户籍信息及根据标准地址查询经纬度、根据地址查询标准地址、根据小区名称查询标准地址信息等9个查询服务接口建设。融合汇聚治理政府资源、公安业务、社会单位等各类关键基础数据，初步实现数据全警共享、服务全域覆盖。

    三、聚焦重点领域，推进严格规范公正文明执法

    （一）有力维护社会安定稳定。牢牢把握“四专两合力”总体思路，推动建立市政府打击治理电信网络诈骗工作协调机制，电诈犯罪警情数、立案数、财损数和破案率实现“三降一升”的工作目标。严格落实省公安厅命案防范“十四条措施”，命案数同比下降83.3%；加大破案攻坚力度，成功侦破一起长达26年的命案积案。强化刑事技术支撑和“小案快侦”机制引领，深入攻坚打击突出违法犯罪活动，2024年全市违法犯罪警情数和刑事立案数分别同比下降35.0%、11.9%。以夏季治安打击整治行动为有力抓手，部署开展3轮次夏夜治安巡查宣防集中统一行动和“闽安”系列6个主题行动、“守护”系列3个主题行动，全力消除社会治安风险。开展“护校安园”专项行动，推动全市1155所校园落实“护学岗”高峰勤务，揭牌成立前云专门学校,完善教育矫治机制，累计接收有严重不良行为青少年232人次，全市未成年人参与“八类暴力” “校园欺凌”违法犯罪警情数明显减少。

    （二）大力推进执法机制创新。锚定“安全、规范、集约、智能、高效”目标，规范运行3个执法办案管理中心，实现全市集中办案、合成办案、高效办案。常态化开展执法巡查，加强执法活动实时监督，及时通报执法不规范行为，确保执法安全“零差错、零事故”。先后两次深入开展执法办案场所安全检查，推动21个办案区升级改造，带动全市公安执法办案智能化、规范化管理水平整体提升。持续探索推进刑事速裁机制建设，牵头制定《关于进一步规范完善轻微刑事案件48小时快速办理机制的指导意见》，经市委政法委员会全体会议研究通过，并由公检法司四部门联合印发，进一步凝聚政法合力，提升速裁案件办理质效，2024年全市共速裁办理轻微刑事案件334件。深入推进行政案件1小时快办工作，编辑下发实操答疑手册1份，组织操作培训7场次，培训范围超400余人次，切实提升基层民警对简单、轻微行政案件的办理能力和效率。

    （三）着力强化执法活动监督。4月24日，副市长、公安局局长林少雄主持召开全市公安机关执法监督管理委员会会议，听取各成员单位履职情况汇报，推动各警种围绕抓规范、抓培训、抓检查、抓整改、抓复盘等五个方面齐抓共管执法规范化建设。修订《莆田市公安机关法制员管理暂行规定》，明确法制员监督职责和工作重点，指导各法制员围绕“警情、案件、人员、物品、场所、案卷”等开展全面监督。规范基层所队主要领导负责的案管组运行，每日听取掌握执法监督情况，推动警情“三清”“四必核”、案件“七必查”、问题“三通报”等制度落实落细，从源头上减少执法问题。部署执法突出问题专项整治，围绕执法理念、接报案与立案、关键证据获取等11个方面47项内容深入查摆整改执法问题，全面规范执法行为。紧盯未结伤害案件办理，专题研究伤害案件办理问题症结，推动办结率从92%上升至99%。开展“整治执法不规范问题”警示教育活动，汇编《全市公安机关执法不规范警示案例》，教育警醒全体民警自觉养成严格规范公正文明执法的良好习惯。

    四、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

    （一）健全矛盾纠纷调处机制。紧盯重复报警的矛盾纠纷警情、扬言个人极端警情、涉严重精神障碍患者警情，推动属事属地落实化解稳控责任。健全完善矛盾纠纷“公调对接”等机制，调解4823起矛盾纠纷类案件，调解率达83.79%。积极推进信访工作法治化，扎实开展信访包联活动，提前一个月完成省厅交办29件重点信访件的化解任务，4个包联重点县区到部公安管辖纯件数全部退出全省前十，经验做法获李建成副省长批示肯定，并被省公安厅发文推广和公安部督审局刊用。建立完善领导班子成员回访人大代表、政协委员工作机制，人大代表建议、政协委员提案办理满意率均达100%。创新推行“十项制度”，有力提升公安12345诉求件办理质效，综合满意率位居全市第一，经验做法被省政府办《今日要讯》刊载和省效能办通报表扬，并获市委、市政府主要领导批示肯定。

    （二）全面落实普法宣传责任。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，详细制定《2024年度全市公安机关普法工作方案》，细化分解责任清单，推动普法宣传工作落实落细。充分发挥治安、交警、禁毒、监管等部门法治宣传教育基地作用，常态化开展法治宣传进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村等普法教育活动。紧紧抓住“12·4”国家宪法日、“1·10”110宣传日、“4·15”国家安全宣传日、“6·26”国际禁毒日以及春运等关键时间节点，组织开展宪法、禁毒、反恐、交通安全等法律知识集中宣传学习活动，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，推动相关法律法规的普及和正确实施。今年以来，全市公安机关共组织160余场法治宣传活动，共计向群众分发约22万份图文并茂的宣传材料，展出以禁毒、反诈、交通整治为主要内容的法治图片展400余块，进一步增强了广大人民群众的法律意识和法治观念，达到了活动预期效果。

    2024年，我们在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，如执法理念教育仍需加强，社会稳定风险依然突出，新业态监管仍有盲区等。

    下一步，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神，在市委、市政府和省公安厅的领导下，在聚焦维护政治稳定、打击违法犯罪、夯实基层基础工作、提升公安工作质效上持续发力，为全面推进更高水平的法治公安建设，为服务经济社会高质量发展提供坚实可靠的法治保障。

                              莆田市公安局

                             2025年2月5日