| 整改方案公布情况：7月20日、7月31日分别在莆田市公安局互联网网站和“莆田警方在线”微信公众号上以《聚焦民生关切，莆田公安亮诺践诺邀您参与》为题重点从“交通出行安全有序”“社会治安和谐稳定”“执法公正文明规范”等方面对整改措施、时限等内容进行公布。 | |||||
| 序号 | 整改措施 | 整改时限 | 责任领导和科室等 | 目前进展情况 | 责任单位 |
| （四）提升城乡建设品质、改善居住环境情况 | |||||
| 1 | 改善居住环境，提升城乡建设品质。按照城乡建设品质提升工作的部署要求，持续推进窨井盖排查整治工作。按照“谁所有谁负责、谁管理谁维护”原则，开展公安自建的道路交通信号灯、视频监控窨井盖普查建档工作，建立健全管理台账，完善窨井盖具体位置、管养单位、井盖状态等窨井盖数据信息；同时，按照“一井一策”的要求，建立问题清单，对公安自建的存在破损、下沉、松动等情况的道路交通信号灯、视频监控窨井盖尽快维修加固，对窨井盖缺失的及时按相关标准补装，对已确认为废弃的窨井限期完成填埋。 | 2023年内 | 责任领导：郭秋桥 责任科室：市公安局交警支队科设大队 责任人：顾建宇 |
按照部门职责，交警部门围绕自建的道路交通信号灯、视频监控窨井盖开展排查整治工作。经组织摸排，全市有1200余个交通信号灯窨井盖，目前已完成电子建档。落实窨井盖权属单位日常维护责任，建立定期巡查机制，及时发现风险隐患，限时整改。截至目前，已排查整改16个。 | 市公 安局 |
| （六）完善社会治理体系,维护公共安全情况 | |||||
| 2 | 强化安全监管，持续排查整治风险隐患。加强涉险公共区域安全防护，健全完善应急救援警情快接快派机制，重要节点加密巡查守护，安全设施配备常态更新，精准安全教育宣防，坚决防范重特大事故发生。强化危爆物品安全监管，围绕重点区域、场所、单位等，全面开展滚动拉网排查和集中清查收缴，全力清理社会面非法危爆物品，严防事故风险。 | 2023年内 |
责任领导：曾震日、林志松 责任科室：市公安局治安支队 |
1.持续排查整治公共区域安全隐患。认真落实省、市安委会关于安全生产大检查、重大安全风险防范化解等工作部署。4月28日，根据福建省平安建设领导小组办公室《常态化开展景区和非景区景点安全管理工作指导意见》的通知，市公安局迅速部署开展“警情梳理分析情况”“隐患排查整改情况”“设施力量建设情况”等公共区域涉险隐患排查工作。同时，在现有45个警务室及警务站、51个执勤点的基础上，组建巡防队伍139支、巡防力量1437人，建立景区景点和涉险公共区域安全防护的巡防勤务机制。今年以来，全市243个警务网格、43个A级以上景区，共排查“三边一园一地”496个，摸排开放性水库215个，摸清各项涉险要素、安全隐患、安全措施，及时录入“智慧社区警务平台”，全市检查发现安全隐患1267处，已整改或推送党委政府综合治理893个，推送有关主管部门隐患整改提示函78份，完成全市2021年8月以来的95起涉险公共区域警情（求助、溺亡、临山迷失），特别是59起发生溺亡事故的区域落实“五个一”整改措施，新增“一键报警”装置16个。 2.持续强化危爆物品管理整治。全力清查清缴民爆物品、烟花爆竹、危化品等物品，清查寄递渠道，督促寄递企业落实“收寄验视、寄递实名、过机安检”“三个100%”制度。“两节”期间，全市未发生因燃放烟花爆竹引发的重大安全事故。指导各县区严格按照销毁处置规范销毁涉危涉爆物品。目前，全市已销毁烟花爆竹8711件，黑火药92.8公斤，雷管94枚。组织开展“双随机”检查工作，检查涉爆涉枪从业单位23家次，共发现安全隐患4处，已督促整改到位。部署开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动，累计检查危爆物品从业单位422家次，整改安全隐患96处。组织治安警力对1476家宗教组织民俗活动用黑火药和涉散装汽油类小作坊进行逐一排查，彻底收缴并捣毁取缔一批“黑作坊”“黑窝点”“黑站点”。 |
市公 安局 |
| 3 | 强化安全出行，加强摩托车、电动车重点交通违法整治。科学调度和整合警力资源，统筹勤务安排，加大早上和夜间等重点时段的两轮摩托车、电动车现场查处整治力度，严厉查处无牌无证、拼装改装、逾期未检验、违法载人、逆向行驶、未戴头盔、不按道行驶等交通违法行为，形成对两轮摩托车、电动车交通违法行为的严查严管态势。针对午间夜间路面警力薄弱和农村地区交通警力有限、两轮摩托车、电动车交通违法现象较严重的情况，加强对各辖区乡镇中心、农村道路、工业园区、 集市及重要路口路段两轮摩托车、电动车违法载人、逆向行驶、不戴头盔、不按道行驶等交通违法行为的视频查纠力度，扩大违法打击管控的覆盖面。推动协同共治，加强与学校、镇、村居的协作，及时通报摩托车、电动车严重违法问题，督促形成整治合力，打造对摩托车和电动自行车齐抓共管、人人参与、全面打击的社会共治局面，有效预防摩托车和电动自行车严重交通违法行为引发的道路交通事故，全力营造和谐、平安、畅通、有序的道路交通环境。 |
2023年内 |
责任领导：郭秋桥 责任科室：市公安局交警支队秩序大队 |
科学调度和整合警力资源，强化安全出行，加强摩托车、电动车重点交通违法整治，加大早上和夜间等重点时段的两轮摩托车、电动车现场查处整治力度，1至11月共查处摩托车、电动车无牌无证、拼装改装、逾期未检验、违法载人、逆向行驶、未戴头盔、不按道行驶等现场交通违法行为23.62万起；加大乡镇中心、农村道路、工业园区、 集市及重要路口路段两轮摩托车、电动车查纠，1至11月共查纠摩托车、电动车违法载人、逆向行驶、不戴头盔、不按道行驶非现场违法行为43.91万起，形成对两轮摩托车、电动车交通违法行为的严查严管态势。 | 市公 安局 |
| （七）交通设施建设、管理及出行情况 | |||||
| 4 | 加强综合治理，严厉打击酒醉驾交通违法。开展夜查统一行动，在全市酒醉驾事故警情多发路段和酒醉驾违法频发易发的国省道、城区道路、城乡结合部和农村道路统筹设置夜查执勤点，严厉打击酒醉驾交通违法行为，消除安全隐患。加大“醉驾”缓刑人员执行“道安劝导令”工作力度，积极联合法院、司法、道安等部门，推动“醉驾”缓刑人员在缓刑考验期限内，参加发放道安宣传材料、现场交通文明劝导、“现身说法、以案说法”等道路交通安全宣传劝导公益活动，有效防范遏制酒驾醉驾违法行为。持续推动酒醉驾违法行为有奖举报制度，广泛应用各类新闻媒体、传播媒介，加大对有奖举报制度的宣传力度，保障举报人的积极性，引导群众积极、合法举报酒醉驾违法行为，真正让喝酒不开车成为常态、成为全社会的自觉，切实从源头上杜绝酒醉驾违法行为发生。开展涉酒案件深度调查，对查获的每起酒驾醉驾违法尤其是涉酒事故进行溯源，落实“七必问”，发现娱乐场所违反规定营业的，通报文旅等部门依法追究法律责任，强化执法警示震慑，全力营造酒驾醉驾严管氛围。 |
2023年内 | 责任领导：郭秋桥 责任科室：市公安局交警支队秩序大队 责任人：郭志华 |
常态开展酒醉驾夜查统一行动，深入分析研判酒醉驾案发规律特点，动态调整路面勤务部署，集中优势警力强力打击、常态整治，工作日期间全市交警每天常态设置不少于12个执勤卡点和6个流动巡逻组，周末及节假日期间不少于15个执勤卡点和6个流动巡逻组，重大集中统一行动期间不少于21个执勤卡点，形成“酒驾醉驾天天查”和“游击战术”的高压态势和社会震慑。1至11月共查处酒醉驾5648起，其中酒驾4386起、醉驾1262起。加强酒醉驾综合治理，对228名“醉驾”缓刑人员执行“道安劝导令”，发放道安宣传材料、开展现场交通文明劝导、“现身说法、以案说法”等道路交通安全宣传劝导公益活动；持续推动酒醉驾违法行为有奖举报制度，共接群众举报酒醉驾违法行为846起，经查证属实并查处282起；开展涉酒案件深度调查，对13家超时营业的涉酒娱乐场所，通报文旅等部门依法追究法律责任，加强执法警示震慑，全力营造酒驾醉驾严管氛围。 | 市公 安局 |
| 5 | 强化安全设施，持续推进道路交通安全设施排查治理。健全交通安全设施常态化巡查工作机制，对城区主次干道等道路的交通标志、标线等各类交通设施完好情况进行常态巡检、动态排查，建立整改责任清单，按照属地原则任务分解，立行立改、消除隐患。同时结合道路交通安全隐患排查治理“路长制”工作创新举措，进一步强化日常设施巡查主动性，全面推进常态治理工作，严格按照国家和行业标准、规范，及时组织或督促属地相关职能部门做好问题整改工作，有力推动道路交通安全设施隐患排查治理源头监管、多元化解、动态清零，有效消除重点道路交通安全设施类隐患。 | 2023年内 | 责任领导：郭秋桥 责任科室：市公安局交警支队科设大队 责任人：顾建宇 |
一是交警支队制定《莆田市公安局交警支队关于健全完善交通安全设施常态化巡查工作机制的通知》，对道路交通安全设施设置、管理及维护等工作机制全面规范、有序运行。同时组织技术人员深入各辖区道路，对交通安全设施完好情况集中巡查、动态排查，共巡检发现问题427处，下发4期“交通安全设施常态化巡查工作提醒单”，督促属地限期完成整改，目前已整改352处，其余正在整改中。二是结合道路交通安全隐患排查治理“路长制”工作创新举措，交警支队组织234位民警担任路段长，有232位路段长履行职责（剩余两人均因身体或借调原因暂时无法开展），工作开展以来共排查隐患问题1504个、完成整改1313个，整改率87.3%，切实提升了道路安全，减少了交通事故的发生。 | 市公 安局 |
| （八）推动教育公平发展和质量提升情况 | |||||
| 6 | 强化联合整治，持续开展“护校安园”专项工作。结合市委“党建引领、夯基惠民”工程，联合市委政法委、市教育局在全市范围内持续开展“护校安园”专项工作，扎实推进校园安全专项整顿，强化校园安防 “五个100%”目标任务建设，严管各类重点群体、重点人员，严格落实上下学期间校园“护学岗”和高峰勤务，加密巡逻密度和频次，严厉打击涉校涉生违法犯罪，进一步加固校园安全防线，切实保障在校师生的人身安全，全力维护校园持续安全稳定。 | 2023年内 | 责任领导：林荣容 责任科室：市公安局治安支队 责任人：童永忠 |
强化校园及周边安全防范，创新建立公安机关、教育部门、属地学校每月联合检查登记制度，推进校园安全齐抓共管。由治安支队成立专项督导组，采取不打招呼、突击检查、明暗结合等方式，对全市校园进行“双随机”抽查，靠前督导校园落实安防主体责任。建立机关警种支援护学岗工作机制，全市586名机关警力和基层警力互相捆绑、互为支撑，覆盖65所中心城区学校；对全市1173所中小学幼儿园开展全方位、拉网式检查，集中排查整治各类安全隐患、治安乱点1300余处，全面推进问题整改。推动市政府牵头督导教育部门落实校园安全主管责任，强化整改攻坚，确保问题隐患全部整治到位。在全省率先建成专门教育矫治学校，全力干预矫治严重不良行为未成年人，2月7日正式收生开学，截至目前共招收学生126人，经评估结业61人，现在校65人接受教育。学校建成投用以来，全市涉未成年人违法犯罪警情呈明显下降趋势，涉案未成年人人数呈下降态势，参与“校园欺凌”的未成年人数大幅减少。9月12日至15日，配合省公安厅交叉检查组专门对秋季新学期校园安保工作进行现场督导，对“夏季行动”中发现的校园安全隐患整改情况抽查“回头看”，压实工作责任，提升工作质效。秋季开学前后，联合教育部门，采取县区分级、分片区等形式，对全市1200多名校园安全专干、安保人员进行岗位技能培训，开展应急处置演练，实现全市培训、演练全覆盖，全面提升校园安保业务能力。11月公安部对2019--2022年全国公安机关“护校安园”专项工作成绩突出的47个集体和98名个人予以通报表扬，莆田市公安局治安支队四大队荣获成绩突出集体称号。 | 市公 安局 |
| （十三）依法行政、公正执法情况 | |||||
| 7 | 依法规范执法，让执法执勤既有力度又有温度。深入推进全市公安队伍正规化、专业化、职业化建设，通过开展执法资格等级考试、定期法律知识考试、专家授课、全警实战大练兵等方式，不断提高公安队伍依法履职能力和专业水平。通过执法问题日预警、执法问题月通报、案件质量季考评的监督模式全面规范公安机关执法行为。同时，针对有案不受，受而不立，立而不查，查而不纠等执法突出问题，开展专项整治。加大对显见性、常见性问题和执法顽症的监督力度，实行错案责任倒查问责制度，对有故意或重大过失的执法办案人员或者审核人、审批人，实行责任倒查，对负有责任的领导人员和直接责任人员，不受办案人、审核人、审批人职务或岗位变动的影响，坚决追究责任。 | 2023年内 | 责任领导：朱剑华 责任科室：市公安局法制支队 责任人：程思嘉 |
一是强化法制队伍建设。以服务实战为导向，坚持“跟班轮训”“以考促学”“选题调研”等法制岗位练兵制度，努力建设一支既熟悉政策法律又精通公安业务的专业骨干队伍。5月6日，组织全市公安机关法制员资格认证考试，39人取得法制员资格，进一步充实法制队伍力量，检验岗位练兵成效。二是严格执法质量考评。坚持“日巡查、月通报、季考评、年总评”的监督模式，全市公安机关形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、法制部门具体抓、警种部门协同抓的执法监督工作格局，根据《2023年度莆田市公安机关执法质量考核评议工作方案》，现已完成季度执法质量考评2次，月执法管理考评10次，抽取案件1800余件、1500份执法视音频等进行考评，督促办案单位及时整改执法问题，促进执法能力水平持续提升。三是落实执法“黑名单”制度。坚决落实执法失信人员“黑名单”制度，强化执法不作为、乱作为问题问责追责力度，现已将8名民警纳入“黑名单”管理，教育警示全市民警规范执法。 | 市公 安局 |
| （十九）治安状况 | |||||
| 8 | 强化打击整治，持续净化社会治安环境。部署开展新一轮的枪爆违法犯罪打击整治专项行动，加大对涉枪涉爆物品的源头管控力度，深入排查易滋生枪爆隐患的地区、部位和场所，及时发现、坚决收缴非法枪爆物品。深入研究当前黄赌违法犯罪规律特点，严厉打击各类黄赌违法犯罪，全力挤压黄赌活动空间。开展“昆仑2023”专项行动，依法打击食药环领域违法犯罪。深化吸毒人员“平安关爱”行动，落实落细社会面吸毒人员见面核查、分类管控等措施，持续推进“毒驾”治理，防控化解涉毒风险隐患。 | 2023年内 |
责任领导：林荣容、连开辉、林志松 责任科室：市公安局指挥情报中心、治安、禁毒支队等 |
1.强力打击涉黄涉赌违法犯罪。今年以来，全市治安部门始终坚持把打击整治黄赌违法犯罪活动作为肃清社会治安环境、提升城市整体形象、增强辖区人民安全感幸福感的重要抓手，全力推进“清风2023”“卖淫嫖娼违法犯罪集中打击整治”、跨境赌博集群打击“夏季攻势”等专项行动，战果丰硕。截至目前，全市共破获黄赌刑事案件451起，抓获犯罪嫌疑人1617人,成功破获省厅挂牌督办案件26起、部督2起，破获省厅贺电表扬2次。 2.强力打击涉枪涉爆违法犯罪。深入推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，加大对重点案件、重点领域、重点人员、重点地区的打击、整治、管控力度，进一步完善枪爆物品安全监管机制。今年来，全市破获涉枪爆案件23起，移送起诉涉枪涉爆犯罪嫌疑人46人，获得省联席办通报表扬2次。特别是今年1月，我市公安机关成功侦破罗某莲等人特大跨市非法运输、买卖、储存烟花爆竹案，共抓获17名嫌疑人，查扣涉案烟花爆竹8000余件，消除“两节”期间涉爆风险隐患，有力维护了社会面治安稳定。部署新一轮的打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作，结合夏夜治安巡查宣防集中统一行动，共清理网上枪爆违法有害信息15条，收缴枪支13支、子弹2107发。组织治安力量深入广场、商场、车站、村居等人流密集场所全面张贴《关于依法收缴非法枪爆等物品严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪的通告》，共张贴宣传通告3730份，悬挂横幅109条。下发《莆田市枪爆物品安全隐患专项排查整治工作方案》，组织全市治安精干警力对我市1476家宗教组织和涉散装汽油类小作坊，采取拉网式、地毯式、过筛式方法，逐一排查，并成功破获一起潘某等人非法制造、买卖、运输、储存爆炸物案。
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市公 安局 |
3.强力打击食药农环领域犯罪。全市治安部门认真贯彻落实“市县主战”警务要求，坚持“以打开路、大案牵引、捆绑作战”的思路，紧盯重点领域、焦点问题、敏感节点，强力推进“昆仑2023”“夏季行动”等专项行动，取得阶段性明显成效。截至目前，全市共破获涉食药环刑事案件131起（其中公安部挂牌督办案件2起，省厅挂牌督办案件10起，按照破获食药环烟部省督案件达前三年平均数省厅综合考评要求，目前已完成全年任务数），抓获犯罪嫌疑人207名，涉案金额3亿多元，获部局、省厅贺电表扬4次，侦破“2301”制售假劣医美案受到副省长、公安厅长李建成等省、市领导批示肯定。 4.强化社会面吸毒人员风险分类管控，全力防范化解涉毒风险隐患。常态化开展“平安关爱”行动，结合全国“两会”、世界“大运会”、杭州亚运会等禁毒安保工作，全面清查在册吸毒人员，今年以来，全市累计核查吸毒人员9853人次，发出异地人员协查管控函2936份，上报删除更正错误数据12条；我市在册社会面吸毒人员7916人，其中高风险0人，中风险301人，低风险7615人。组织开展社会面吸毒人员毛发样品采集和社区戒毒社区康复人员毛发毒品初筛工作，采集毛发毒品初筛258份，阶段工作完成率100%；加大“毒驾”整治力度，配合交警部门对正在执行社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒等人员开展驾驶证注销回收工作，对网约车从业人员开展涉毒背景审查，截至目前，配合交警部门注销驾驶证8本，核查网约车从业人员5412名。 |
市公 安局 |
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| 9 | 发起集群战役，严打高压震慑。按照省厅“重特大电信网络诈骗案件侦办工作机制”要求，进一步发挥警种资源优势，打破壁垒强化合成作战，以现案深挖、专项打击、专案攻坚为抓手，以“扫黑除恶”模式“端窝点、摧团伙、挖金主、斩链条、断通道”，立足境内打境外、打回流，强化研判攻坚、严审扩线、巡线破案，持续深化公安部部署的“断卡”“斩链”“断流”“利剑”等专项行动，以“拔钉”“长城”“510”统领境外电信网络诈骗打击工作，对具备集中抓捕条件的，向全省、全国拓线，由部省统筹跨境打击。 | 2023年内 |
责任领导：程国泉 责任科室：市公安局刑侦支队 |
持续深化公安部部署的“断卡”“斩链”“断流”“利剑”等专项行动，全力推进案件线索侦办工作，最大限度提高成案率。今年以来，公安部共下发涉案手机漫游地线索463条，共计抓获嫌疑人212名，百条线索抓获数45.8名；共推送“两卡”线索2120条，核查线索1293条，共抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人968人，内部违法犯罪人员4人；共抓获公安部“拔钉”行动目标对象1名，抓获金主15名，其中认定“金主”4名。破获公安部挂牌督办案件3起，其中我市“9.06”跨境电信网络诈骗案于9月12日被最高检、公安部联合挂牌。突出案件攻坚有力，成功打掉为缅北电诈犯罪团伙提供帮助的引流窝点3个，关联串并案36起，并提请公安部发动集群战役，部署统一收网行动。共接收“717”缅北专案移交人员79人，坚持边落查边拓展，目前均以涉嫌诈骗罪或偷越国边境罪进行刑事拘留。 | 市公 安局 |
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