10月23日上午，市公安局召开新闻发布会，通报2020年全市打击治理电信网络诈骗犯罪相关工作情况和市行政服务中心公安分中心运行一年来相关工作情况。新闻发布会由市局刑侦支队支队长郭国庆和市局法制支队副支队长、行政审批处负责人陈勤进行发布，市局政治部宣传处处长郑映明主持。福建日报莆田观察、福建法治报、福建东南网、海峡都市报、湄洲日报、莆田晚报、莆田侨乡时报、莆田电视台、莆田新闻网等省、市主流新闻媒体记者应邀参加发布会。   

　　会后，相关警种单位还就上述发布内容接受了媒体记者专访。

　　10月23日新闻发布会发布稿（一）

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　今年以来，受疫情防控工作的影响，我市公安机关着眼疫情防控大局，转变工作理念、升级硬核措施，按照“云剑-2020”行动部署要求，将打击治理电信网络诈骗犯罪工作与疫情防控、扫黑除恶专项斗争和打击跨境赌博工作紧密结合，依法防控、重拳打击，组织开展治理电信网络新型诈骗犯罪专项行动，取得阶段性成效。1至9月，全市共破获电信网络诈骗案件397起、同比上升31.9%，抓获犯罪嫌疑人516名、同比上升86.3%，追赃挽损金额1.3亿余元，封堵涉案电话号码536个，惩戒“出租、出借、出售”银行卡、电话卡（以下简称“两卡”）的违法行为889人（五年内暂停相关单位和个人在银行开立的银行账户非柜面业务、支付机构开立的支付账户所有业务，五年内银行、支付机构不得为其新开立银行账户、支付账户）。

　　一、坚持以打开路，打好“组合拳”

　　全市各级公安机关紧紧围绕省厅“三个紧密结合”的要求，牢固树立一盘棋的打击理念，形成警种合力，以合成作战为核心，以大数据为支撑，以专业化为保证，依托合成作战中心，构建快速反应、上下联动、紧密有序、优势互补的常态化合成作战工作机制。一是强化本地窝点研判打击力度。全面摸排、拓线研判、深度经营，着力挖出本地潜藏的金主，深挖为犯罪集团提供资金和技术支持的机构、平台和运营商等黑灰产业链。今年以来，捣毁本地窝点89个，抓获犯罪嫌疑人275名。二是开展四类高发重点案件集群打击。参照扫黑除恶工作模式和力度，针对“杀猪盘”、网络贷款、刷单、冒充客服、冒充公检法、冒充领导等6类重点案件开展集群打击。今年年初，市局刑侦支队联合涵江分局侦破一起“杀猪盘”案件，一举抓获幕后组织者、金主等7名犯罪嫌疑人。三是严打黑灰产业链。市公安局根据自侦案件线索，结合部省推送线索，加大研判力度，于7月22日统一指挥调动相关县区公安机关开展“黑灰产”专项打击收网行动，共抓获犯罪嫌疑人38名,扣押手机50部、银行卡34张，涉案“多卡宝”、“苹果皮”、“卡酷”等电诈作案设备89部、作案车辆6部、涉案手机卡1500余张。经审讯，该团伙通过购买大量“多卡宝”、“苹果皮”、“卡酷”设备和手机黑卡，为境外电信诈骗团伙实施犯罪活动提供通讯服务，该行为涉嫌帮助电信网络犯罪活动罪。

　　二、抓紧源头防控，筑牢“防火墙”

　　按照省政府联席会议《关于开展2020年全省防范电信网络诈骗犯罪宣传月活动的通知》（闽公综〔2020〕210号）文件要求，市公安局立足本级职能，通过市政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席办（以下简称“市联席办”）多措并举，源头防控，组织市、县（区）两级联席会议各成员单位开展以“铸就防骗长城，擦亮识骗慧眼”为主题的防范电信网络诈骗宣传月活动。一是做到以点带面有针对。以镇街村居为点，带动各辖区居民商户；以教育主管部门为点，带动各校园师生及家长；以企业主管部门为点，带动各企业主及财务人员，针对性地开展推广普及防诈骗宣传。二是做到丰富手段有特色。今年以来，全市公安机关先后以莆仙方言、抖音视频、有奖问答、文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展防骗宣传，累计通过“莆田警方在线”、“莆田反诈骗”等公众号发布反诈防骗宣传帖文近1200篇，并组织抖音直播4场。三是做到宣传渠道有深度。通过在本地各大V公众号每日热点文章内插入防诈骗宣传图片，借助各平台读者流量广度不同，向全市网民用户宣传防骗内容，同时在莆田电视台一套、二套分时段插播防骗宣传公益广告，进一步普及防诈骗知识。四是做到预警防控有提升。为提升电信网络诈骗预警劝阻效能，市反诈骗中心进一步加强预警专员的预警服务能力，在部、省两级统一部署下，启动全国统一预警专号96110，实现全市劝阻、咨询、举报三大功能，尽最大努力减少全市电信网络诈骗案件的发生。

　　三、发挥联席作用，握好“方向盘”

　　为防范打击本地人员参与电信网络诈骗违法犯罪活动，市联席办对各县区、镇街采取分级挂牌督导治理，全市分别有2个县区被列为重点关注地区、3个镇被列为关注地区；11个镇街被列为点名提醒地区。同时，经前期调研并征求意见，制定出台《2020年莆田市打击治理电信网络新型违法犯罪实施方案》，进一步细化成员单位的职能作用和下一步工作措施，形成多方齐抓共管的强大合力。5月20日和7月24日，市联席办先后与人民银行莆田分行和莆田“通管办”就加强电信网络新型违法犯罪的防范治理和买卖“两卡”等“黑灰产”打击治理工作达成共识，建立健全长效机制。

　　四、推进“断卡”行动，摧毁“黑灰产”

　　根据“10·10”国务院部际联席会议统一部署要求，市公安局全力发起打击整治“两卡”违法犯罪的凌厉攻势，坚决扭转“两卡”泛滥的被动局面。同时联合检法部门进一步形成法律适用的统一意见，用足法律武器开展严厉打击。对主观上明知用于诈骗，仍提供“两卡”的，以诈骗共犯处理；对主观上无法认定的，以妨碍信用卡管理或者掩饰隐瞒犯罪所得罪处理；对提供洗钱服务的，以非法经营罪处理；依法运用“帮助信息网络犯罪活动罪”等新罪名，符合羁押条件的，一律先予刑拘；对非法所得及涉案赃款能扣尽扣，打财断血，坚决顶格处理，彻底将黑灰产业链上的犯罪团伙打疼打怕。

　　下一步，市公安局将通过市联席办推动与各联席会议成员单位及各新闻媒体单位的通力合作，借助传统和新兴媒介，采取群众喜闻乐见的方式，加大对电信网络诈骗案特别是“杀猪盘”、网络贷款、刷单等典型高发诈骗手段的防骗宣传，全力压降发案，遏制案件反弹势头。同时根据省厅部署要求，继续对涉诈高危人员和非法出入境人员按照相关机制落实信息采集、列管列控、拓线打击工作，对向边境输送违法犯罪人员的产业链条和通道予以全力打击。

　　10月23日新闻发布会发布稿（二）

　　各位记者朋友：

　　2019年10月，莆田市公安局按照“一处通管”“一网联通”“一门集成”“一机服务”“一张清单”的“五个一”的公安放管服改革目标，在全省首创建立集成度最高的公安“一站式”行政服务中心----莆田市行政服务中心公安分中心，首创实现户政业务“全市通办”，在全省公安首创建立思维导图式审查细则，建成全市公安首个公安政务24小时自助服务区，全市公安行政效率和服务效能大幅提升，切实增强了群众获得感、幸福感、满意率。下面就分中心成立一周年以来的运行情况作通报：

　　一、基本情况

　　公安分中心位于荔城区拱辰街道荔园中路661号（即莆田海峡商务中心）B楼1-3层，共设立咨询窗口8个，业务窗口40个，辅助窗口5个对外提供户政、出入境、交警、治安、网安、禁毒、海防等7类158项公安政务服务，实现公安业务全预约。成立至今，共接待群众23.6万余人次，办理各项业务219943笔。先后被中共福建省委宣传部授予2020年“全省学雷锋活动示范点”，被莆田市政府授予第六届“莆田青年五四奖章”集体。相关工作做法受到省、市领导的充分肯定。

　　二、运行一年来的主要做法和成效

　　（一）高效集约，群众办事方便快捷。一是一门集成，群众办事更便捷。市局党委立足莆田城区面积不大等实际情况，将原分布在市区的涉及户政、交警、治安、网安、禁毒、海防等警种部门的22个公安服务窗口（点），以及全市95%以上业务量的152项224种情形事项科学高效融合到公安分中心集中办理，让群众只进一扇门，能办多项事。二是创新通办，群众办事更高效。公安分中心在全省首创打通派出所、分局、市局层级流转快速通道，借助“福建省电子印章管理系统”，通过系统内部数据流转，代替群众两地奔波，在全省首创实现日常户政登记等34项99种高频事项全市通办。意味着已经沿用几十年的“户口登记等项目回原籍地”在莆田率先实现突破，变“群众跑腿”为“数据跑路”。自运行以来，已受理全城通办业务22342笔，节约群众办事时间约5万小时，协助解决群众跨区域户口办理疑难问题30人次，群众纷纷为不用再回原籍地办事的惠民举措点赞。三是24小时自助，群众办事更灵活。公安分中心设有全市公安首个警政务24小时自助服务区，目前配备11种共计25台自助一体机，实现24小时自助填表、自助受理、自助签注、自助发证等功能，填补了工作时间以外群众办事难的问题，为群众提供全天候、不打烊的审批服务。特别是其中全省首家引进的户政三合一自助一体机及新型临时身份证制证机，改变了以往身份证只能在窗口办理的局限性，同时将临时身份证制证时间由5分钟缩短至30秒左右，最大限度节约群众办事时长。目前，除公安分中心外，全市还有龙桥、凤凰山、霞林、华亭、灵川、东沙边防、镇海、黄石等8个派出所设有三合一身份证自助一体机，逐步织密自助办证网点，方便群众就近办事。

　　（二）“加减乘除”，助力企业复工复产。疫情防控期间，公安分中心立足职能职责，精准把脉企业需求，打出“政策支持加法、办事环节减法、服务方式乘法、答疑解惑减法”的“加”“减”“乘”“除”组合拳，以优质的公安政务服务助力企业复工复产。一是制度引领，做好政策支持“加法”。年初，按照市委市政府服务千家白名单企业的部署要求，快速反应，制定出台《莆田市公安机关服务企业发展十项措施》《全市公安机关促进企业复工复产五项政务服务措施》等一系列文件，主动靠前服务保障企业安全有序复工。二是优推网办，做好办事环节“减法”。在全省公安首家制定政务服务111项网办、掌办事项清单，广泛宣传“网上办、掌上办、自助办、邮寄办”审批服务新模式，通过公安政务服务不见面审批，简化办事环节，节约办事成本，助推企业快速投入生产，转起来、动起来、跑起来。三是警企共建，做好服务方式“乘法”。公安分中心设有全省公安首个企业和境外人员接待室，配备联系专员，快速受理涉企重大项目审批、企业涉外商务活动等业务，点对点推行企业定制服务，开通企业办事“绿色通道”，多渠道为企业提供咨询、上门服务，并通过电话问卷、入访企业、广泛宣传，对接企业需求帮助解决实际问题。四是线上线下，做好答疑解惑“除法”。在全省率先建立公安政务服务与12345热线联动机制，通过公安政务微信公众号、“警企在线微信群”、热线电话等方式开辟网上、线上服务阵地，实现服务触角延伸。同时，在线下开设紧急窗口，为复工复产企业紧急办事提供现场办、马上办、上门办、批量办。截至目前，全市公安机关依托警企微信群和警企服务专员等措施为各类企业提供疫情防控指导、政务服务事项加急办、上门办及各类政务服务咨询18余万次。

　　（三）定制服务，便民利企迭代升级。公安分中心的建成和使用，不仅意味着政务服务效率的提升，更折射出公安服务理念的转变。公安分中心推出预约服务、导办服务、延时服务、温馨服务、上门服务的“五颗星”服务模式，变被动受理为主动服务，从源头上消除“门难进、脸难看”的问题。此外，结合实际工作需要，陆续开展定制式服务，不断提高公安政务服务的便民率。一是开通企业专属服务。为进一步助力政府招商引资，优化营商环境的总体部署，公安分中心为企业办事提供全程专人导办个性化、精准化服务。今年以来，主动为市政府重点招商引资科技项目莆田杰木科技有限公司聘请外籍专家开通绿色通道快速办理居留许可、为中海油福建天然气责任有限公司、佳通轮胎、华峰纺织产业园等重点企业提供服务，受到企业一致好评，公安分中心服务企业等典型工作做法被人民日报、人民网等各级媒体刊发。二是开通专场办证服务。结合疫情防控工作需要，今年中、高考前夕，公安分中心牵头在考生相对集中的城区公安窗口推出绿色窗口快速办、热线咨询高效办、入校上门离线办、错时服务专场办等举措，为临考学生办证开辟“绿色通道”，共为初三、高三学生办理身份证业务1158人次，受到学校及广大考生、家长的一致好评。三是开通主动上门服务。公安分中心延伸服务触角，组建“上门服务小分队”,到福建中闽物流、莆时汽车服务有限公司等企业开展批量注册报牌业务上门服务，常态化为孤寡老人、残疾人、孕妇等行动不便人员及其他因故无法到窗口办证人员提供上门办证送证服务。截至目前，共开展上门办证服务200余次。

　　下一步，我们将持续扎实推进“五个一”改革，努力把公安分中心打造成“高效、优质、便捷”的公安政务服务窗口“旗舰店”。