2月26日上午，市公安局召开新闻发布会，通报全市公安机关开展信访突出问题攻坚化解相关工作情况和2018年以来全市公安机关扫黑除恶专项斗争相关工作情况。新闻发布会由市局党委委员、副局长唐辉煌进行主发布，市局办公室主任郑清云和市局刑侦支队支队长郭国庆分别就记者提问进行回答。福建日报莆田观察、福建法治报、福建东南网、海峡都市报、湄洲日报、莆田晚报、莆田侨乡时报、莆田电视台等省、市主流新闻媒体记者应邀参加发布会。

　　市局新闻发布会发布稿

　　唐辉煌

　　2021年2月26日

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎各位的到来。我今天向各位简要通报全市公安机关开展信访突出问题攻坚化解工作和2018年以来扫黑除恶专项斗争工作情况。

　　一、信访突出问题攻坚化解工作成效明显

　　公安信访突出问题，是反映社情民意和公安执法水平的“晴雨表”。长期以来，有的当事人对公安机关执法办案工作流程不熟悉、不了解，热衷于信“访”不信“法”。有个别单位民警慢作为不作为，一些案件办理存在瑕疵纰漏，造成“案结事不了”。这些突出问题引发的重信重访，牵扯了公安机关的大量精力，也损害了执法公信力和队伍形象。

　　2020年11月以来，根据党委政府和上级公安机关的部署要求，全市公安机关迅速行动，多策并举，扎实开展信访突出问题专项整治工作，取得了明显成效。截至今年2月24日，公安部交办信访件109件已化解72件，化解率66.1%；省公安厅交办信访件81件已化解61件，化解率75.3%，提前5个月达到省公安厅下达的阶段性目标要求（建党100周年庆典前化解60%），得到了省委常委、政法委书记罗东川、副省长、公安厅长田湘利、省公安厅副厅长黄华安以及市委书记刘建洋、市长李建辉、市委常委、政法委书记李飞亭等领导的充分肯定。

　　副市长、公安局长陈文荣来莆任职后，始终坚持“以人民为中心”“人民利益至上”的思想，把能否做好信访工作作为检验全市公安机关特别是领导干部政治意识、大局意识、宗旨意识和能力水平的重要标尺，作为维护社会稳定和谐、提高人民群众对公安工作满意率的重要抓手；带领市公安局党委一班人，狠下决心解决信访突出难点问题，将其列为“一号工程”，强化“一把手”责任，专门部署开展了以信访突出问题攻坚化解为主的春季攻势“百日会战”，采取超常规措施“削存量、控增量、堵源头”。

　　陈文荣副市长在多个场合反复强调，要通过合力化解一批公安信访突出问题，主动回应解决一批人民群众的正当利益诉求，同时也把各级公安机关和广大公安民警从处访压力中解脱出来，真正甩掉包袱，轻装上阵，更加有力地服务保障‘双轮’驱动，全方位推动莆田高质量发展超越。

　　为强力推进这项工作，全市公安机关形成“谁不重视信访谁就不称职”“不抓好信访工作的公安局长不是称职的局长”的统一认识，领导干部干在实处、走在前列。陈文荣副市长带头开门接访，主动包片仙游县公安局，多次前往实地督导，逐案听取推进汇报，并坚持每月一次参加12345举报投诉平台接访活动，在线回应群众诉求。对上级交办未化解的28件信访件，逐一签批意见，督促限期办理。各级各部门主要领导和班子成员实行“挂钩包案”，落实“制定方案、约访回访、调查核实、协调沟通”等全链条息访息诉硬性措施。截至目前，市、县（区）两级公安机关班子成员已接访约访270余人次。

　　找准“症结”才能解开“心结”。在化解信访突出问题中，全市公安机关坚持分类化解、内外联动，做到对症下药、精准施策。对属于案件未破、嫌犯在逃的，集中侦查资源，全力破案追逃。对公安机关有较大抵触情况、不接受处理规定的信访人，公安机关主要领导上门走访沟通，积极释疑解惑。对符合司法救助标准的信访人，依法依规帮助申领救助补助。截至2月24日，通过点对点攻坚，已化解各类信访积案133件，从中追破案件13起，追赃挽损101万元，申请司法救助和筹集困难补助203.7万元，发放到位161万元，使一批信访当事人的合法合理诉求得到妥善解决。

　　在化解信访群众“心结”、全力帮助排忧解难的同时，全市公安机关加强信访突出问题的源头治理，提出“初访即终访”工作理念，紧紧把握初信初访这个源头性、关键性环节，快办快结，不留“尾巴”。副市长、公安局长陈文荣一上任即向全市公安机关提出“初信初访化解90%是合格，95%是良好，100%才优秀”的工作要求，2020年全市初信初访问题累计化解337件，化解率达95%，特别是2020年11月仅1个月时间化解率就从80%提升至95%。

　　同时加强前端管控，系紧“法结”。一方面，由市局法制部门牵头对上级交办信访件逐件开展评查，对有过错的案件，移交相关部门倒查问责，消除办案瑕疵，堵塞执法漏洞。另一方面，依法依规打击处理一批非法缠访闹访的信访专业户，其中刑事拘留1人、行政拘留2人，切实发挥典型案例警示教育作用，坚决维护公安机关执法公信力。

　　在信访问题攻坚化解专项工作中，涌现出许多先进感人事例，如信访群众曾某某，春节前副市长、公安局长陈文荣先后2次对其接访，当面听诉求、定措施、给信心，荔城区副区长、公安分局局长潘玉森组织专班追赃挽损，成功为其追回损失93万元，深受感动的曾某某主动在息访息诉书上签字，还定做了一面锦旗感谢公安机关。这方面的例子还有不少，后续我们也会通过公安宣传部门陆续公布报道，欢迎各位记者朋友跟踪关注。

　　二、扫黑除恶专项斗争战果丰硕

　　2018年以来，莆田市公安局坚决贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，依法铲除了一批群众反映强烈的黑恶势力，如期实现线索清仓、案件清结、部目标逃犯清零“三个100%”，推动伞网清除、黑财清底、行业清源“三个更彻底”。全市共侦办黑恶案件99起，其中涉黑组织14个、涉恶集团48个、涉恶团伙37个，缴扣涉案资产25亿元，打击战果先后受到公安部、省公安厅贺电表扬和市委、市政府充分肯定，扫黑除恶三年质效位居全省第二、整体综合绩效位居全省第三（其中，线索办结率、线索成案数、打击套路贷、涉恶战果百警数四项战果位列全省第一，打财断血位列全省第二，打伞破网位列全省第三），获评“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，1名成员荣记个人“一等功”，全市公安机关扫黑除恶三年成效受到中央、省、市主流媒体专版广泛宣传报道。

　　三年来，莆田市公安机关以扫黑除恶专项斗争为牵引，统筹推进电信网络诈骗、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等打击整治工作，有效带动全市打击破案效能持续提升，社会治安呈现出全市刑事案件发案数逐年递减、破案率逐年提升的向好态势，近三年刑事案件发案数同比下降12102起，发案率下降28.01%，2020年全市刑事案件破案率达53.4%，持续创出历史新高，八类暴力案件破案率达99.3%，现行命案连续9年保持100%全破，有力促进了辖区政治生态、经济生态、社会生态的改善。

　　我们的主要做法如下：

　 （一）坚持高位推动，抓好责任落实。市公安局高站位部署推动，以扫黑除恶专项斗争为牵引推动全局工作，特别是副市长、公安局长陈文荣到任后靠前组织指挥、亲自督导作战，经常深入一线组织研究案情，协调解决问题，有力确保了专项斗争持续稳步推进。一是在队伍组建上，充分发挥公安机关扫黑除恶专项斗争主力军作用，以市县两级刑侦力量为主，抽调法制、网安、治安等部门警种骨干235人，组建了7个市县级公安机关扫黑办和16支扫黑专业队，先后举办业务培训15场次，培训人员2000余人次。二是在督导帮扶上，对标对表上级部署要求，层层传导压力，先后召开部署会、推动会、调度会、培训会68场次。建立“市公安局党委班子成员分片督导、驻点工作组包区督导、扫黑办专项督导和不定期专项巡察”工作机制，确保督导巡察推进全覆盖、长效化。三是在工作落实上，市公安局领导先后176次带队下沉基层和各成员单位开展专项调研督导，从机关部门警种抽调警力组成6个“包区驻点”工作队，分别进驻县区和重点整治区域，点对点跟踪督导各项工作落实，将所有工作指标和重点线索、案件上墙，实行“挂图作战”，推动措施落实落地。

   （二）坚持高压态势，重拳打击黑恶。一是强化黑恶线索“查”。制定线索核查工作行动方案，并把线索核查办结率、转化率列入年度绩效考核范畴予以跟踪督导，摸索提炼出线索“分类分级”管理和“双核双查”工作机制，推行线索核查质量的“四问”工作法和“十要”建档规范。专项斗争期间，中央督导组交办26条线索，省以上督办、转办225条线索，全国12337平台流转99条线索全部如期100%办结。其中，接受省公安厅交办3起异地交叉核查任务，取得2起成案战果，受到省公安厅领导充分肯定。二是突出重大案件“破”。集中优势警力组建扫黑除恶专业队，综合应用挂牌督办、驻点盯办、异地用警、提级侦办等方法组织攻坚，深挖一批根基深、实力强、关系复杂的黑恶势力，成功侦破一批有影响力的黑恶势力犯罪案件。三是实现集中攻坚“收”。针对黑恶势力犯罪的的规律特点，打好集群战、歼灭战、整体战、声势战，总结新型技战法，提升扁平化指挥、多警种合成、大兵团作战、一体化打击能力。2020年6月2日凌晨，市局扫黑办牵头组织全市公安机关扫黑除恶集中收网统一行动，出动包括武警官兵在内的各县区公安机关及相关警种部门警力500余名，集中收网涉黑恶犯罪团伙6个，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人61名，查封冻结涉案资产近7亿元。此次行动规模之大、组织之严密、打击之精准在莆田公安历史上少有，不但有力震慑犯罪，也在群众中产生积极反响。

   （三）坚持深挖彻查，确保打深打透。一方面把打财断血作为重要抓手。研究制定《扫黑除恶专项斗争涉黑恶案件财产调查工作指引》，大幅提升“打财断血“工作成效。三年来，共查封、冻结、追缴涉黑恶案件资产21.76亿元。在“打财断血”过程中，创新性地采取全省乃至全国首创的债权式“黑财”处置方法，缴扣债权类黑恶资产3亿多元，避免了国有资产的流失，做法得到中央扫黑除恶第十三特派督导组的充分肯定。推动市县两级公安机关定期与检法机关、财政部门等联合会商，强化“打财断血”工作合力。另一方面把打伞破网作为打击重点。深入分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件特点，做到对症下药、精准发力，实现“大伞”“小伞”一起打。严格落实“两个一律”“一案三查”要求，对已侦破的涉黑案件进行逐案筛查，对涉及“保护伞”的黑恶案件，协同纪委监委启动“双专班”侦查模式，共向纪委监委移送黑恶线索245条。斗争期间，全市公安机关从涉黑涉恶案件中共查处公职人员62名、村干46名。

   （四）坚持综合治理，抓好“行业清源”。推动从“面上整治”到“标本兼治”转变，打造“行业清源”模式，集中整治行业顽疾。一是强化源头治理。聚焦整治“十大重点行业领域”突出问题，坚持一案一分析，提炼类案打击经验技巧和预警防范策略。二是强化专项整治。通过成立打击专班、合成作战、专案攻坚等方式，集中整治行业顽疾，带动全市社会治安持续平稳向好。特别是公安机关牵头的社会治安领域, 先后部署开展“扫黄打赌”“飓风肃毒2020”等专项行动，打掉社会治安领域黑恶团伙38个。三是强化以案促治。以打开路、以打促治，先后打掉涉及自然环保领域8个、乡村治理领域11个、工程建设领域6个、信息网络6个、交通运输领域2个，教育卫生领域2个、金融放贷领域25个、市场流通6个。

   （五）坚持提质增效，抓好机制保障。一是在源头治理方面，聚焦整治“十大重点行业领域”突出问题，坚持一案一分析，研究总结犯罪手法、呈现形态作案规律等方面特点，提炼类案打击经验技巧和预警防范策略。对存在问题突出的行业主管部门发送《公安提示函》141份，全部督促落实整治反馈。二是在打防管控方面，组织建立五个方面30项工作机制（其中线索核查类7个、侦查打击类9个、协作配合类7个、行业治理1个、组织保障类6个），充分调动了各警种部门职能优势、手段资源和人才优势。三是在深化执法协作方面，不断完善公检法“三长”会商机制，推动职能互补、联合会商，协调解决分歧，提升诉讼效率，形成具有莆田政法特色的扫黑除恶工作长效机制、特色机制。专项斗争期间，市县（区）两级“三长”先后召开会商会议26场次，研究案件65件次。

  　三年专项斗争以来，市局党委主要领导始终坚持靠前指挥，参与研究探讨每一个工作思路、行动方案，明确每一起专案的任务书、路线图、时间表。市县（区）两级公安机关扫黑办作为组织指导全市公安机关扫黑行动的指挥中枢，每天灯火通明，铃声不断。队员们以队为家，吃住在办公室，“白+黑”“5+2”成为工作常态，生病“轻伤不下火线”，没有一人休过年假，未婚民警、文职干部因工作耽误婚恋……许许多多的感人故事不断在斗争中涌现，谱写了一曲曲敢打冲锋、担当付出的赞歌。

　　在这场斗争中，战斗在第一线的各县区扫黑专业队得到了洗礼和检验。为了扫黑除恶专项斗争任务的需要，广大队员甘当无名英雄，在每一起专案中淬练对党和人民的赤胆忠心。每一次线索摸排，他们风里来雨里去，在大山深处、矿山码头踩点取证，吃泡面、喝冷水、睡车上。每一次的收网行动，面对穷凶极恶的黑恶分子，随时可能迎来铁斧利刃和已上膛的手枪，他们不惧流血牺牲，时刻挺起胸膛，誓将凶顽抓捕归案。各县区公安机关共有7个集体、19名民警专项立功，在刀光剑影中书写了莆田公安的荣光。

　　我就通报这些，谢谢大家！