调度更精准  反应更高效  救助更便捷 

    福建法治报-海峡法治在线2月27日讯  1月25日，备受莆田市委市政府和社会各界关注的莆田市公安机关扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革正式启动。省市领导高度关注此次莆田公安改革。莆田市委书记林宝金，市委常委、政法委书记李飞亭，副市长、公安局长陈枫等市领导和省公安厅领导出席启动仪式。林宝金在启动仪式上指出：“我市公安扁平化指挥体系及巡防机制改革得民心、顺民意、惠民生”，并下达巡逻组上岗指令。改革已经一个月，具体成效如何，记者专程前往市公安局采访。

“改革施行一个月以来，市公安局的扁平化指挥调度更精准，快速反应更高效，紧急救助更便捷，全市社会治安持续好转，群众的安全感和满意度大幅提升了。”莆田市公安局党委委员、副局长、政治部主任陈忠说。

指挥调度更精准 

    莆田市各县(区)公安机关把此项改革当成“1号”工程、“一把手”工程，成立以局长任组长、其他局领导任副组长的机制建设领导小组。

    全市公机关按照副市长、公安局长陈枫“四化五统一”(智能化指挥、精细化服务、标准化执法、专业化建设;统一调度指挥、统一标准规范、统一训练演练、统一警务保障、统一考核评估)的改革总要求，全力打造“情(情报)指(指挥)一体、情(情报)勤(勤务)对接、情(情报)行(行动)联动”的主动警务模式，减少指挥层级，实现警情前瞻性研判、精准化调度，实现点对点扁平化指挥，打破传统的“层级报警”“坐等处警”的勤务模式。

    改革次日的1月26日。当日上午10时40分许，110接群众报警称，莆田秀屿区笏石镇西田村两户群众因土地归属权发生纠纷，双方纠集10多名亲戚朋友持械对峙，而且人员还在不断聚集，双方各有人员受伤倒地，现场气氛充满火药味，随时可能演变成一场大规模的群体性械斗。

    接警后，莆田市公安局指挥情报中心立即启动扁平化指挥机制，指令在现场附近执勤的交警黄晨晖赶赴现场先行稳控。随后，笏石派出所接令后快速组织民警赶到现场调解。经民警全力工作，一场大规模群体性案事件被成功化解。

    三天后的1月29日16时22分，莆田涵江区三江口镇发生一起因情感纠纷、犯罪嫌疑人持刀杀死一人，砍伤一人的恶性案件。行凶后，嫌疑人驾驶摩托车逃往人员聚集场所逃窜。摩托车工具箱里，还另外藏着的一把刀和一把斧头。

    莆田市公安局指挥情报信息中心接警后迅速指令、前瞻研判、准确调度。莆田市公安局涵江分局充分发挥扁平化指挥体系和巡逻防控机制改革的优势，迅速调集巡特警反恐大队及涵东、涵西、白塘、江口等派出所警力全面开展路面巡查拦截工作。很快，巡查民警就在涵江石庭公园内抓获该携带凶器、畏罪潜逃的犯罪嫌疑人。

    警方的精准指挥和科学拦截抓捕及时消除隐患，避免了次生灾害，杜绝了一起随时可能发生的公众场所持刀行凶导致大面积群众伤亡的恶性案事件。

快速反应更高效 

    为推动改革全面迅速铺开，莆田市公安局警力下沉，抽调局机关48名民警增援首批改革的12个派出所。在此基础上，各派出所成立了15—20支不等的专业巡逻防控队伍，巡逻防控队根据“有警处警、无警巡逻”“车巡、步巡相结合”的原则，实行全天候24小时、街面路面动态巡逻防控和接处警模式。同时，各县(区)公安机关成立以巡特警为主的巡防力量，为主负责“1-3-5”反应圈和市区中心武装巡逻和联勤值守;成立以交警为主的交管力量，为主负责网格内交通类警情的主动发现和就近区域警情的先期处置。全市公安机关主动预警、精细布警、多维接警、动中处警，应急反应更快速、更高效。

    2月3日17时20分许，莆田城厢区灵川镇书峰村发生一起一男子因情感纠纷持刀挟持他人的恶性事件。

接警后，莆田市局指挥情报中心统一调度、梯次派警，第一时间指令案发地的灵川派出所出警。灵川派出所副所长张建明迅速赶到现场，并成立现场指挥部先期开展处置。17时26分，莆田市公安局指挥情报中心指派城厢分局巡特警大队到场增援。18时05分，根据现场情况市公安局指挥情报中心调集武警支队官兵赶赴现场增援，全力开展解救工作。在莆田市公安局、县(区)公安局(分局)和基层派出所的上下联动，联合发力经过现场民警的斗智斗勇，18时40分许，人质被安全放离。随后，嫌疑人被警方控制。目前，嫌疑人因涉嫌绑架罪被刑事拘留，案件正在进一步审理中。

    2月18日，仙游县公安局鲤城派出所民警接报称，有一名男子在猥亵一名女童。民警立即前往现场对嫌疑人进行传唤。因为出警及时，证据保全完整，目前该嫌疑人已被刑拘。

紧急救助更便捷 

    改革后，全市公安机关屯警街面路面，民警佩带单警装备按照“步巡+车巡”模式动态执勤，武装巡逻。巡逻车里备有应急药箱、救生绳、灭火器、警戒带、高音喇叭、防毒面具、防刺手套、防刺背心等装备以便对群众进行紧急救助。群众见警率进一步提高，报警求助更加方便便捷，公安机关便民服务的时效和成效也进一步提升。

    1月26日晚，莆田市公安局霞林派出所巡逻组的杨映伟、严国梁冒着寒冷在辖区万达广场一带开展动态巡逻。22时许，巡逻组接110通报称，在万达广场附近有一名90多岁老人迷路。民警3分钟之内就赶到现场找到迷路老人。因老人无法准确说出身份信息及家庭住址，民警现场借助“警务通”，迅速获取老人的身份信息及其家属的联系方式，随后老人家属赶到现场接回老人。“幸亏民警及时救助，否则后果不堪设想!”老人家属介绍说，老人自早上8点多走失后，家人焦急万分，组织亲属朋友四处寻找。老人家属对公安民警的及时救助感激万分，一再称谢。

    2月18日，重庆籍何某到莆田市公安局笏石派出所求助称其弟弟何某伟因多次相亲都未成功的原因，产生厌世情绪，在朋友圈中晒喝农药自杀的图文，并拒绝告知家人其所在位置。接到该警情后，民警立即将情况上报市局指挥中心请求技术支撑，并指令路面扁平化巡逻民警组织人员对何某伟可能活动的区域进行找寻。时间就是生命，经过民警锲而不舍地找寻，20时许，民警将何某伟的照片拿给一村民辨认时，该村民表示这个人暂住在其家中，民警立即赶到的时候发现已经奄奄一息的何某伟，并配合其家属将何某伟送往医院救治，事后其家属对民警的救助表示感谢。

  “从1月25日启动到2月25日，在改革的促进下，全市首批12个公安扁平化指挥体系和巡防机制改革试点派出所处理群众求助2100余起，调解各类纠纷近1100起，处理各类案情(警情)4400余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人162名，成效创历年最好。并推动全市刑事、治安、交通警情同比分别下降4%、19%、4%，全市治安、刑事警情环比分别下降31%、13%。”莆田市公安局指挥情报信息中心主任陈喜彪告诉记者。

   （本报记者 陈琦 特约记者 詹望月）