一、背景依据

　　为深刻汲取近年来发生的南平延平“2020·11·11”较大事故、龙岩连城“2021·3·25”较大事故及2021年7月5日福州马尾受伤5人交通事故教训，切实加强殡葬服务车辆道路交通安全管理，提升事故预防针对性、实效性，根据民政部、公安部等8部门《关于尸体运输管理的若干规定》（民事发〔1993〕2号）和省公安厅《关于强化殡葬服务车辆交通安全综合治理工作的通知》（闽公传发〔2022〕22号）等文件精神，结合我市实际，莆田市公安局、莆田市民政局、莆田市交通运输局联合制定《加强殡葬服务车辆交通安全综合整治工作方案》。

　　二、目标任务

　　根据民政部、公安部等8部门《关于尸体运输管理的若干规定》（民事发〔1993〕2号）和省公安厅《关于强化殡葬服务车辆交通安全综合治理工作的通知》（闽公传发〔2022〕22号）要求，针对涉及殡葬活动的群死群伤交通事故中暴露出的殡葬活动交通安全隐患突出、出行安全监管缺位等突出问题，组织开展殡葬运输车辆安全隐患大排查，坚决杜绝无营运资质车辆从事包车活动，有效防止隐患车辆“带病作业”，切实保障殡葬活动出行安全。

　　三、工作进展

　　2022年6月以来，我局共排查殡葬服务车辆165辆，排查全市殡仪馆、陵园、墓地集中地及其周边路段视频及卡口设备113个，查处非法营运殡葬服务车辆41辆次，并移交交通执法部门。切实加强殡葬服务车辆道路交通安全管理，提升道路交通事故预防针对性与实效性。

　　四、范围期限

　　适用范围在我市辖区内通行的殡葬服务车辆，实施期限为自印发之日起施行，有效期2年。

　　五、主要内容

　　（一）全面深入摸排，强化源头监管

　　1.公安部门、民政部门和交通运输部门要以殡仪馆为轴心，发散摸排本地殡葬服务从业企业、车辆、人员(含殡葬一条龙服务提供者，下同)底数，充分发动乡镇政府、村委会、“两站两员”等基层力量，准确掌握殡葬服务从业人员基本情况，逐车建立殡葬服务车辆及驾驶人档案，做到底数清、情况明。鼓励公路客运、旅游客运和公交客运等营运车辆参与殡葬服务，或者使用死者所在单位车辆以及死者家属免费借用车辆。

　　2.公安部门定期清查车辆及驾驶人状态，逐一排查从事殡葬服务的车辆是否存在非法改装、拼装、逾期未年检、未报废、假套牌，驾驶人是否存在相应准驾许可，驾驶证状态是否正常等情况，通过及时发布预警提示、约谈从业人员,有效消除殡葬服务行业道路交通安全源头隐患。

　　（二）加强分析研判，强化路面管控

　　1.公安部门深入摸排殡仪馆、陵园、墓地集中地及其周边路段交通技术监控设施，积极协调共享接入公安交通集成指挥平台，确保全覆盖、全接入。强化交通技术监控设施运维，优化数据传输网络，以基础备案信息、采集数据质量、数据传输链路等为重点，逐一建立档案并完善基础信息，定期开展设备排查整治，全面提升交通技术监控设施的数据质量。

　　2.公安部门对殡仪馆、陵园路段未建设交通技术监控设施或无法清晰记录车辆信息的，及时补建或改造，确保准确记录所有进出殡仪馆、陵园车辆信息、道路交通情况。每月对出入殡仪馆、陵园的车辆进行筛查，对于频繁进出不合规的车辆，要牵头组织民政、交通运输等部门联合进行现场检查，调查取证，依法处理。

　　3.公安部门依托公安交通集成指挥平台，对出入殡仪馆、陵园、墓地集中地等区域的车辆轨迹数据进行研判，重点分析通行频繁且存在相对固定的往返通行线路车辆（尤其是7座以上的客车、双排座轻型货车），掌握其运行轨迹、规律，并结合当地殡葬习俗，确定重点监管时段、路段及车辆，予以重点监管。及时掌握农村群众殡葬活动情况，组织农村派出所和交警中队派出执法小分队，加强现场管控，查处纠正存在重大道路交通安全隐患的严重违法行为，同时综合运用布控查缉、交通技术监控等方式，查处交通违法行为。相关信息应共享给民政部门。

　　4.民政部门督促殡仪馆、陵园、墓地等单位，加强出入口车辆管理，维护场地内车辆秩序，对公安、交通部门定期抄送的殡葬服务系统审核异常、涉嫌非法营运嫌疑等不合规的车辆，禁止驶入场殡仪馆、陵园、墓地等场地内。

　　（三）强化打击查处，推动源头惩戒

　　1.公安部门顶格查处殡葬服务车辆超载、非法改装等交通违法行为，对逾期未年检、未报废的车辆一律予以查扣。

　　2.公安部门查获涉嫌从事非法营运的，及时将案件调查情况等线索交由交通运输部门处理，坚决杜绝无营运资质车辆从事包车活动，防止隐患车辆“带病作业”，切实保障殡葬活动出行安全。

　　3.公安部门查获使用从报废回收企业流失出的报废整车从事殡葬服务的，一律予以收缴、强制报废，同时抄送商务部门依法处罚，依法吊销报废回收企业资质认定书。

　　（四）加强警示曝光，做好安全宣教

　　公安部门牵头，民政、交通运输部门配合，结合每月逢八“集中宣传日”，以殡仪馆、陵园等地为重点，抓住清明、冬至等祭扫活动重要节点，靶向开展交通安全警示宣传教育，集中曝光本地查处的涉殡葬服务车辆典型违法案例和违法行为人承担的法律后果，宣传使用违规车辆和超员超载的危害性，督促殡葬服务企业负责人落实安全生产责任，提高相关从业人员的交通安全和防范意识。定期曝光和推送殡葬车辆典型案例，确保查处一例，震慑一片，引导参与殡葬活动的群众和从业人员依法、安全、有序进行殡葬活动。

　　六、关键词诠释

　　“殡葬服务车辆”：从事殡葬相关服务的所有类型车辆。

　　七、联系人及联系电话

　　莆田市公安局：黄韬，0594-2233737。